新证券法修订获通过欺诈发行证券可处2000万元罚款

新证券法修订获通过,明年3月1日起施行;专章规定投资者保护制度

欺诈发行证券可处2000万元罚款

此外,新证券法还增加了关于诚信档案的规定,将证券市场行为人遵守证券法的情况列入诚信档案。

此外,惠东县已建立了老区苏区振兴发展项目库,储备了一批好项目、大项目,为老区苏区开发建设夯实了基础。目前,项目库共储备项目380个,总投资约4800亿元人民币。其中,已有53宗项目纳入了广东省海陆丰革命老区振兴规划项目库,总投资1508亿元人民币。(完)

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程合红强调,新证券法第九条第一款规定,证券发行注册制的具体范围、实施步骤由国务院规定,“这是为了实践中注册制的分步实施留出制度空间”。

其二,调整了证券发行的程序,在明确规定国务院证券监督管理机构,或者国务院授权的部门作为法定的注册机关这样一个基础上,取消了原来的法律规定的发行审核委员会制度,并明确证券交易所等机构可以按照规定对证券发行的申请进行审核。同时,授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法。

新证券法设证券发行、证券交易、上市公司的收购、信息披露、投资者保护、证券交易场所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构、证券业协会、证券监督管理机构、法律责任等14章,共226条。

发布会上,证监会法律部主任程合红表示,新证券法表决通过后,将做好配套的规章制度的制定和修改完善。“这次证券法修改有许多新的规定,还有许多授权性的规定,证监会要按照证券法新的规定抓紧制定和修改完善相应的规章制度。证监会已经启动了对有关规章制度规则的全面系统的梳理和完善工作,正在清理”。

取消发审委 分步稳妥推进注册制

“这次证券法修改一个非常重要的内容就是注册制”,程合红说,新证券法在总结上海证券交易所设立科创板并试点注册制的经验基础上,按照全面推行注册制的基本定位,对于证券发行注册制作了比较系统完备的规定。

新京报讯 “今天是2019年的12月28日,明天就是12月29日,21年前的1998年的12月29日,九届人大常委会第六次会议通过了证券法”,昨日上午10时许,在全国人大常委会办公厅新闻发布会上,全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔说。

奠定政治工作基础。古田会议决议确立了我军政治工作方针、原则、制度,指出:“红军的军事机关与政治机关,在前委指导之下,平行地执行工作。”决议对红军党组织的地位及职能、政治委员与党内工作的关系、政治机关设置等,均作了明确。强调“红军的宣传工作是红军第一个重大工作”,其任务是“扩大政治影响争取广大群众”。决议还规定了瓦解敌军的政策方法、政治工作的作风等。

树立新型军队样子。古田会议决议指出,红军是一个执行革命的政治任务的武装集团,是完成政治任务的工具。强调红军决不是单纯打仗的,打仗、筹款、做群众工作是红军的三大任务。决议明确规定红军官兵政治上平等,强调保障士兵的民主权利,坚决废止肉刑,纠正打骂士兵等旧军队的管教方法。决议重申红军必须遵守三大纪律和六项注意,坚持军民团结等。这些规定要求,从根本上划清了红军与旧军队的界限。

MOD会在未来添加许多新机制,例如现在暂不允许的玩家劫取车辆或者拆卸机炮,许多能量剑和重力锤功能,未来都有望添加。

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对比旧版证券法,新证券法对注册制作出了系统规定;设置了投资者保护专章,创新了证券民事赔偿诉讼制度;加大了对欺诈发行、内幕交易等证券领域违法处罚力度。

增投资者保护专章 完善现金分红制度

思想建党政治建军的不朽文献

时光荏苒,经典永恒。90年来,古田会议决议如思想火炬,照耀着我们党砥砺前行、不断发展壮大,指引着人民军队由小到大、由弱到强、不断从胜利走向胜利。决议的思想价值、指导意义跨越时空、历久弥新。奋进在中国特色社会主义新时代,阔步在强军兴军新征程,要求我们必须大力传承红色基因,弘扬古田会议精神,始终坚持古田会议决议所确立的思想建党、政治建军原则,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装头脑,打牢听党指挥、献身强军事业的思想政治根基;始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,全面深入贯彻军委主席负责制,任何时候任何情况下都坚决听从党中央、习主席指挥;始终保持人民军队的性质、宗旨和本色,全心全意为人民服务,永远做人民的子弟兵;始终把“打仗”作为首要任务,紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,练就过硬本领,忠实履行党和人民赋予我军的新时代使命任务。

王翔表示,新证券法法律责任一章是所有章节中条文最多的,共44条,“通过法律责任、通过处罚来打击证券违法行为,提高违法行为的成本,努力营造一个风清气正的市场环境,严厉震慑违法行为人”。

“注册制的推进也是分步到位的”,程合红解释说,证券市场有不同的板块,有不同的证券品种,推行注册制在客观上不可能一步到位,一蹴而就。“这也是证券法这次新增加这一条授权国务院对注册制的具体范围、实施步骤作出具体规定的一个考虑。这其中科创板的注册制,前期已经按照全国人大常委会的授权实施了,这次证券法修改之后,正好做到无缝衔接,授权决定是2月29日到期,新修改的证券法3月1日实施,继续实行注册制”。

新证券法则在此基础上,扩大了禁入范围,除了不能从事证券业务,不得担任上市公司的董事、监事、高级管理人员以外,一定期限直至终身不得在证券交易所、不得在国务院批准的其他全国性证券交易场所也就是新三板进行证券交易。“你不但不能当上市公司的高管,不但不能从事证券业务,也不能进行证券交易,就是不能买卖证券,这实际上对违法行为人也是一个很严厉的处罚”,王翔解释说。

其三,强化了证券发行中的信息披露。程合红表示,“大家知道,实行注册制,其中非常关键的就是要以信息披露为核心,所以这次证券法修改明确规定发行人报送的证券发行申请文件,应当充分披露投资者做出价值判断和投资决策所必需的信息,要求内容真实准确完整,简明清晰,通俗易懂。证券法的这次修改中专门设立一章,对信息披露做了系统的规定”。

据其介绍,修改后的证券法专章规定投资者保护制度,有不少亮点,包括:区分普通投资者和专业投资者,有针对性地做出投资者权益保护安排;建立征集股东权利制度,允许特定主体公开请求上市公司股东委托其代为出席股东大会,并代为行使提案权、表决权等股东权利;规定债券持有人会议和债券受托管理人制度;建立普通投资者与证券公司纠纷的强制调解制度;完善上市公司现金分红制度。

当日9时许,十三届全国人大常委会第十五次会议以167票赞成、1票弃权,表决通过了新修订的证券法。新证券法将于明年3月1日起施行。

1929年12月召开的古田会议,是我党我军发展史上具有重大而深远影响的一次重要会议。会议通过的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》即“古田会议决议”,创造性提出了思想建党、政治建军的一系列方针原则,回答解决了建党建军带根本性、方向性的重大问题。在古田会议决议诞生90周年之际,重温这篇不朽的纲领性文献,从中汲取智慧和营养,仍然能够产生强烈的思想震撼,带来深刻的现实启迪。

除此之外,战役中玩家的数值也有所提升,减伤效果增加了150%,并且生命值回复速度翻倍,移除了护盾效果,但玩家不会被爆头,且移动组度减缓为75%,跳跃高度减少为正常的85%。

2005年修改证券法时增加了证券市场禁入制度,规定违反法律、行政法规和证监会规定,情节严重的,证监会可以采取一定期限直至终身的证券市场禁入制度,不得从事证券业务,不得担任上市公司的董事、监事、高级管理人员。

值21岁生日之际,证券法完成“升级版”大修。

而且,新证券法探索建立了证券民事诉讼制度:发挥投资者保护机构的作用,允许其接受50名以上投资者的委托作为代表人参加诉讼;允许投资者保护机构按照证券登记结算机构确认的权利人,向人民法院登记诉讼主体;建立了“默示加入”“明示退出”的诉讼机制,为投资者维护自身合法权益提供方便的制度安排。

以欺诈发行为例,对于“尚未发行证券的”,对发行人的罚款标准由原来的“30万元以上60万元以下”提升到“200万元以上2000万元以下”。对于“已经发行证券的”,对发行人的罚款标准由“非法所募资金金额1%以上5%以下”提升为“非法所募资金金额10%以上1倍以下”。而且,不仅是对发行人,针对相关责任个人的处罚也全面升级。

确立思想建党原则。古田会议决议深刻阐述了加强党的思想建设的极端重要性,明确提出党的建设的核心问题在于坚持无产阶级思想的领导,指出:“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想,这对于执行党的正确路线,妨碍极大。”“不提高党内政治水平,不肃清党内各种偏向,便决然不能健全并扩大红军,更不能担负重大的斗争任务。”决议指出有计划地进行党内教育,是党的重要任务之一。强调通过教育“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”。决议列举了红四军党内存在的非无产阶级思想表现,深刻分析了存在原因和危害,提出思想建党的具体途径。

九十年来,古田会议决议的思想价值、指导意义跨越时空、历久弥新

古田会议决议是马克思主义建党建军基本理论与中国革命具体实践相结合的科学产物。1928年4月,朱德、陈毅率领部队到达井冈山,与毛泽东的秋收起义部队胜利会师,随后成立中国工农红军第四军。由于红四军主要成分是农民、小资产阶级和旧军队起义官兵等,部队中不可避免地存在单纯军事观点、极端民主化、非组织观点等错误思想。如何纠正错误思想、建设新型人民军队等问题,红四军党内未能取得一致意见。加之,红四军出击东江失败,部队思想混乱、士气低迷,面临着严峻考验。在红军生死存亡的紧要关头,根据“中央九月来信”,红四军召开了第九次党代会。会议一致通过了毛泽东起草的八个决议案,形成了我党我军历史上著名的古田会议决议。决议内容极其丰富,主要贡献包括:

近年来,惠东县不但建起了一个占地面积5.6万平方米,建筑面积4万平方米的东江干部学院,而且还引进了“高潭印象红都驿栈”、高潭马克思文献博物馆、惠东县红色拓展培训服务中心等一批红色文化企业,让外来者能够在“东江红都”参加穿红军装、重走红军路、再尝“红军茶”等红色文化体验,身临其境感受革命的艰辛与胜利的来之不易。据统计,到高潭旅游学习的人数达到了每年46万人,当地民众的收入从原来的人均1.2万元人民币增加到1.9万元人民币。

强化罚则 证券市场禁入制度扩大范围

新证券法则明确,发行人的控股股东、实际控制人组织、指使从事违法行为的,没收违法所得,并处以违法所得10%以上1倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2000万元的,处以200万元以上2000万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处以100万元以上1000万元以下的罚款。

证券法是资本市场的“基础法”和“根本法”。我国证券法自1999年7月1日起施行,2004年至2005年经过一次修订。本次修订是证券法颁布实施21年以来的第二次修订,历时4年半,历经2015年4月、2017年4月、2019年4月、本月等四次审议。

明确政治建军方略。古田会议决议阐明了党与军队的关系,从政治上、思想上、组织上确立了党领导军队的基本原则和制度,强化了党对军队的集中统一领导。决议指出“军事只是完成政治任务的工具之一”,批判了“军事好,政治自然会好”等单纯军事观点,强调“党对于军事工作要有积极的注意和讨论”,规定在红军中建立党的“领导的中枢”。为保证党对红军的领导,决议对如何提高党员质量,健全党的各级组织和组织生活,实行集体领导原则,加强党的组织性、纪律性等,都提出了明确的要求。

还以欺诈发行为例,旧的证券法中规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以“3万元以上30万元以下”的罚款,发行人的控股股东、实际控制人指使从事违法行为的,依照相关规定处罚。

全国人大财经委员会法案室主任龚繁荣表示,“这次修改突出强调投资者保护,特别是就中小投资者的权益保护这一主线,进行制度设计”。

据介绍,惠州不但是著名爱国人士廖仲恺与著名爱国将领邓演达、叶挺和广东省第一位中国共产党女党员高恬波、中央红军参加长征的32位女红军之一的廖似光、广东省委第一任省委书记李源的家乡,而且孙中山、毛泽东、周恩来也在此留下了不少的革命足迹。其中,惠东县就是广东24个老区苏区之一,红色文化底蕴非常深厚。

新证券法明确,发行人的控股股东、实际控制人组织、指使从事违法行为的,没收违法所得,并处以违法所得10%以上1倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2000万元的,处以200万元以上2000万元以下的罚款。

“还有一点我想说明”,程合红说,“大家注意到法律授权有一个实施步骤,很可能在全面实施之前有一部分板块或者品种还没有实行注册制,会根据国务院的安排,继续适用修改前的证券法中关于证券发行核准的规定。”

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(作者单位:国防大学政治学院)

其一,精简优化了证券发行的条件,将现行证券法规定的公开发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求,改为“具有持续经营能力”;在债券公开发行方面,取消了公开发行债券要求公司有净资产的数额标准,“这样的修改有利于打破证券发行监管中的行政审批思维,符合注册制改革的精神”,程合红说。