(原标题:浙江发布中小学生减负四十条 对过重学业负担“零容忍”)
12月11日,浙江省教育厅、省体育局、团浙江省委、省科协等14个部门联合发布《浙江省中小学生减负工作实施方案》(以下简称《方案》)。
“金融政策宣讲到位后,实现政策落地转化是关键。”浙江银保监局相关负责人说,为此,该局在开展“企业家金融政策和风险教育宣讲”系列活动的同时,还在全面推进银企融资对接和监测工作。
经济日报记者获悉,为了解决上述问题,浙江银保监局指导浙江省银行业协会开展了“企业家金融政策和风险教育”系列宣讲活动,目前即将收官。
(四)开展价格促销活动时,相关促销内容、促销商品价格附加条件及对消费者不利的其他限制性条件不标示或者含糊标示的;
快递业经营企业应当遵循公平原则,以书面合同确定企业与用户双方的权利和义务,并在快递运单上以醒目的方式标明快递服务内容和服务价格等事项。
《方案》共40条,将自2020年1月10日起施行。
《方案》还严禁跨区域争抢优质生源。禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生,或以转学等名义变相招生。优质示范高中学校招生名额分配到区域内初中学校比例,2021年始不低于学校招生计划数60%,招生名额分配要向农村初中学校和不选择生源的初中学校倾斜。坚决防止各区域间中小学校招生相互“挖墙脚”。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资。
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《方案》指出,当前,浙江一些区域、一些学段的中小学生学业负担过重,表现在学生身上主要是“三多三少”,即作业过多、培训过多、竞赛过多,睡眠过少、锻炼过少、实践过少;表现在校外培训机构,主要是超纲教学、提前教学、强化应试;表现在学校及教育有关单位,主要是中小学学科考试频率过高、试题过难;表现在区域层面,主要是部分区域的中小学校违规跨区域掐尖招生。
第七条 快递业经营企业应当在服务网点、网站等经营场所醒目位置明码标价,公布商品(或服务)价格、服务项目(或内容)、计价规则等。标价内容要真实明确、清晰醒目,价格变动时应当及时调整相对应的标价,不得收取任何未予标明的费用。快递人员上门服务时应当主动向消费者出示与其经营场所明码标价内容一致的价目表或价目本等,以便消费者选择、查询。
第九条 快递业经营企业提供电话、网络等非现场受理服务的,可以通过电话语音、网络页面等方式,告知消费者商品价格和收费标准等相关内容。
第二条 快递是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。
《方案》规定,中学生个人考试成绩及位次允许家长获知,学校不得以任何方式在校内外公开发布学生考试成绩和排名;不得举行或变相举行过分强化应试教育的中考、高考“誓师大会”,不得发布或以家委会等名义发布中考、高考“喜报”,不得标榜或变相标榜“学霸”和中考、高考“状元”。
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第十七条 本规则自发布之日起实施。
(十一)为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营企业的合法权益;
《方案》提出,公办民办学校应一视同仁,公平发展,互不享有招生特权。
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第三条 快递业价格实行市场调节价,由经营企业依据经营成本和市场供求等情况自主制定,通过市场公平竞争形成价格。
第四条 快递业价格违法行为的行政处罚原则上由价格违法行为发生地的区级市场监管部门负责管辖;价格违法行为发生地难以确定的,由快递业经营企业住所地的区级市场监管部门负责管辖;快递业价格垄断行为由市级市场监管部门负责管辖。
公办高中不得争抢生源,民办校不得提前招生,校外培训不得超出国家课程标准

(六)销售商品或提供服务前有价格承诺,不履行或者不完全履行的;
第八条 快递业经营企业可以根据自身经营状况采取标价签(含电子标价签)、标价牌、价目表(册)、展示板、电子屏幕等有效形式明码标价,并标明服务监督电话(服务监督电话指本快递经营企业统一对外的客户服务电话)和价格监督电话12315、12345。
第十六条 本规则由北京市市场监督管理局负责解释。根据法律法规的修订和执法实践,将适时更新和调整本规则相关内容。
除国家另有规定外,明码标价应当使用阿拉伯数码标明人民币金额。使用中、外文同时标价的,价格应当保持一致。计价单位应使用法定计量单位。
(九)具有竞争关系的快递业经营企业达成、实施价格垄断协议;
《方案》规定,校外培训内容不得超出国家课程标准,严禁校外培训机构组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模学科类测试或变相测试。严禁校外培训机构作出与升学、考试相挂钩的保证性承诺。严禁校外培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。严禁校外培训机构在官网、培训点、自媒体、宣传单上宣传学生升学情况。对进入中小学校的各类竞赛必须经各级教育部门审核,实行清单管理,并向社会公布。中小学校不得组织学生参加未经各级教育行政部门审核公布的竞赛活动。各级各类学校不得组织学生参加或出借场地给未经各级教育行政部门审核公布的竞赛活动。
对学生作息时间,《方案》明确要求,小学生早上上学时间推迟至8:00以后,小学、初中早上上课时间分别不早于8:30和8:00;寄宿制小学、初中、高中学校晚熄灯时间分别不迟于21:00、21:30、22:00。《方案》规定,中小学生寒假、暑假假期分别为3-4周和7-8周。各校各年级一律不得利用周末、寒暑假和法定节假日在校内外组织或变相组织集中补习。
第一局“昕雯”组合就率先获得7:2领先的大比分优势,并且很快以11:3取胜。第二局一开始,双方多次出现平分的情况,但韩国组合后局乏力,以5分之差再丢一局。第三局“昕雯”组合开局不错,但很快被韩国组合将比分扳平并反超,一度9:7领先,后许昕/刘诗雯不放弃任何一个环节,成功逆转直落三局取胜。最终中国“昕雯”组合以总比分3:0战胜了韩国赵大成/申裕斌组合,晋级四强的同时,还获得了2020年东京奥运会混双参赛权。
从宣讲形式上看,该活动采用了“线下线上相结合、请进来和送出去相结合、宣教和调研相结合”的模式,通过集中宣讲、实地宣讲、媒体宣传、线上调研等多元化形式,力求做到政策宣传解读全覆盖。

下一步,浙江银保监局将持续做好“政策畅通”工作,按照中国银保监会的部署,启动“百行进万企”融资对接活动,对全省约74万家纳税信用B级以上小微企业实现全覆盖。同时,加快打造金融综合服务平台,加强政府职能部门数据的对接共享,在开通试运行基础上重点推进功能迭代升级、应用全省覆盖,利用技术手段解决融资过程中的信息获取难、风险控制难、融资供需不匹配等问题,疏通政策传导机制,提升融资质效。
北京市快递业价格行为规则
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本次总决赛共有五个单项,其中,混双比赛项目与2020年日本东京奥运会混双参赛资格挂钩。故而,“昕雯”组合对阵韩国组合赵大成/申裕斌的这场混双比赛格外引人关注。
在推进普惠金融过程中,这些问题会常常出现:为何信贷供给总量不断扩大,但民营和小微企业融资获得感仍不强?为何企业融资预期不稳、贷款周期和生产经营周期不匹配?为何企业转贷成本高、风险防控意识弱?
第十一条 快递业经营企业要加强价格自律,应当根据其经营条件建立健全内部价格管理制度,建立和完善沟通协调机制、争议调解机制、纠错理赔机制等,明确具体部门或者人员受理消费者投诉,及时解决价格纠纷,切实做到依法诚信经营。
(八)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;
(二)在标价之外加价出售商品或者提供服务,收取未予标明的费用;
针对以上问题,《方案》提出,严控作业总量和作业时间,协同各方重点“解决义务教育阶段学业尤其是校外负担过重”,期望在推动“减作业、增睡眠,减补习、增运动,减刷题、增实践”“三减三增”的同时,破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”痼疾,扭转、纠正“不科学的教育评价导向与过于功利化的教育政绩观”。
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同时,按照“教考一致”原则,要求严格依据课程标准和教学要求确定考试内容,控制考试难度,中小学校和教研部门要创新试题形式,增加综合性、开放性、应用性、探究性试题,不得出现脱离实际的偏题怪题,扭转靠机械刷题取胜的命题倾向。初中各学科期中、期末试卷整卷难度系数控制在0.70以上,中考难度系数控制在0.70-0.75,单个题型难度系数不宜低于0.40。2020年开始,浙江省有关部门将建立基于原数据库的中考试卷质量分析系统,真实掌握评判各地试卷难度情况。
浙江民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理,按当地教育行政部门统一的招生时间,与公办义务教育学校同步招生,严禁任何形式的提前招生。公办、民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、时间、范围、标准和方式招生,不得采用衔接班、预录班、新生军训等方式变相提前招生。浙江省教育厅正在制定规范民办义务教育学校招生实施细则,将适时出台。
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第十五条 快递业经营企业违反本规则的,由市场监管部门依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《价格违法行为行政处罚规定》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规规章进行处理。
《方案》规定,严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率,不得以任何形式宣传所谓的中考、高考“状元”,加强对网站、自媒体平台等的监管和引导,防止对减负工作的误导。
第十四条 消费者在接受服务前享有详细了解明码标价等相关信息、明明白白消费的权利。如发现相关价格违法问题或涉嫌价格垄断行为,可以及时保留相关事实和证据并向市场监管部门举报投诉。
第六条 快递业经营企业销售商品和提供服务时,应当实行明码标价,按照相关法律、法规和规章的有关规定执行。

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最新监管数据显示,截至2019年三季度末,浙江省民营企业贷款(私人控股企业和个人经营性贷款)余额4.71万亿元,比年初新增4523亿元,贷款余额占全部企业贷款余额的57.18%;小微企业贷款余额3.85万亿元,比年初新增3959亿元,贷款余额和户数继续位居全国首位;制造业贷款余额2.34万亿元,位居全国首位,比年初新增1354亿元;科技型中小企业贷款余额(据省科技厅提供的企业清单统计)6279.46亿元,前3季度累计发放6770.7亿元;民营和小微企业融资难问题有所缓解。
根据《方案》,浙江将推进公办民办义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机派位方式录取。
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(七)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营企业或者消费者合法权益的;
第十条 快递业经营企业不得有下列行为:
第十三条 快递业经营企业和行业协会应当自觉接受市场监管部门的监督检查,如实、及时提供相关资料。
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《方案》提出,减负工作应以保障学生身心健康和全面发展为出发点和落脚点,不搞一刀切,遵循标本兼治、各方协同、突出重点的原则,重点解决中小学生校内外学业负担过重和执行各项规范出现的偏差。
具体来看,2019年前3季度,辖内各级监管人员走访企业532家次,帮助解决问题361个,涉及贷款金额114亿元;各银行保险机构走访企业84125家次,帮助解决问题33286个,涉及贷款4092亿元;惠企金融政策落地效应逐步显现。
《方案》提出,着力扭转招录人员唯特定高校、唯文凭学历倾向,探索研究调整用人评价标准,更加重视考察求职者的德商和情商、能力和潜力,发挥其对减负的社会“引导渠”作用。各地机关、事业单位、国有企业等招录人员,应给予一般高校毕业生与名牌大学毕业生同等竞争机会,不得将特定高校的毕业生作为专才予以特聘。
(十二)其他违反价格法律、法规和规章的违法行为。
“活动坚持问题导向、需求导向,目的在于帮助企业了解最新金融政策,提高其对金融产品和服务的认知能力,疏通政策传导机制,推进政策红利及时落地并转化为企业获得感。”浙江银保监局相关负责人说,今年前3季度,辖区银行业保险业已面向企业累计开展宣讲会10064场次,培训企业家64571人次。
例如,重点做好浙江银保监局出台的针对民营和小微企业融资“痛点”的联合会商帮扶机制、中期流动资金贷款服务、无还本续贷、“4+1”小微金融差异化服务、金融综合服务平台等政策的解读。其中,“4”是指小微企业园、科创型、供应链型、吸纳就业型4类小微企业,“1”是指探索银行保险机构与政策性融资担保公司深化在小微金融服务方面的合作。
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具体来看,宣讲主要包括三方面内容,均指向当前民营和小微企业亟需或欠缺的“痛点”。一是金融政策,包括国家层面和地方层面出台的一系列金融服务民营和小微企业的政策措施。二是风险教育。结合各类不良贷款案例分析,向企业提示在经营扩张、融资管理、内部财务、对外投资、担保等方面存在的风险隐患,并提出防范措施。三是产品服务。有针对性选取行业内服务民营和小微企业极具特色和代表性的产品服务进行介绍。
据介绍,浙江将建立中小学生减负联席会议制度,加强部门协同,明确相关部门职责,形成减负合力;组建浙江省中小学生减负工作专家指导委员会;建立区域基础教育生态指数监测发布制度;强化对地方政府履行教育职责的督导评估;加大违规查处和失责问责力度,落实属地责任,对造成中小学生过重学业负担的行为,实行零容忍,发现一起查处一起;广泛接受社会监督,营造良好的教育生态。
《方案》明确,小学一二年级不得以纸笔测试为主要评价方式,每学期统一考查不超过1次;三至六年级可安排语文、数学等学科考试和其他学科考查,每学期统一考试或考查不超过两次。初中文化学科可组织期中、期末考试,不得组织月考和周周清考试。县(市、区)教育部门不得对小学组织统测。
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第十二条 行业协会应当按照有关价格法律、法规和规章的规定,密切关注行业经营企业的价格行为动态,引导和督促行业经营企业诚信经营,依法竞争,维护公平公正的市场秩序,不得制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知及组织经营企业达成或者实施垄断协议,积极配合市场监管部门做好相关工作。
本规则所称的寄递,是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动,包括收寄、分拣、运输、投递等环节。
(三)在同一时间,对同一商品或者服务,在同一经营场所向消费者使用两种不同标价方式,以低价招徕顾客并以高价进行结算的;
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第一条 为规范本市快递业价格行为,保护消费者和经营企业合法权益,建立和维护公正、公平、公开的快递市场价格秩序,根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《价格违法行为行政处罚规定》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规,结合工作实际,制定本规则。
本市邮政管理部门许可或备案的快递业经营企业在北京市行政区域内从事快递业务经营的价格行为,适用本规则。
第五条 快递业经营企业销售商品和提供服务应当遵循公开、公平和诚实守信的原则,遵守价格法律、法规、规章及有关规定,自觉维护正常的市场价格秩序。
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(十)具有市场支配地位的经营企业滥用支配地位,排除、限制价格竞争;
(一)未在经营场所醒目位置公示商品(或服务)价格、服务项目(或内容)、计价规则等内容;
以上痛点的存在,固然与政策传导机制不畅、落地不力等因素有关,与银行保险机构金融供给不到位有关,但需要注意的是,也与部分企业对金融政策和产品服务不够了解,甚至存在误解有关。
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对于学生作业问题,《方案》要求建立以校长为第一责任人的学校作业管理机制,并提出了“五不”规定:凡布置学生做的作业,教师必须精选、先做、分层、全批,不得布置惩罚性作业,不得在家长群里布置作业,不得要求家长检查批改作业,不得要求家长通过打卡提交文化学科作业,不得将学生作业变成家长作业。
《方案》严禁地方政府下达升学指标或片面以中考升学率、高考一段上线率和上“北清”人数等评价考核教育行政部门;严禁给学校下达升学指标,片面以升学率评价学校;严禁将升学情况与教育部门、学校及个人的考核、绩效、奖励挂钩。
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在中国“昕雯”组合率先晋级混双四强获得东京奥运会混双“入场券”后,中国香港组合黄镇廷/杜凯琹直落三局战胜斯洛伐克组合皮斯特耶/巴拉佐娃,其中,黄镇廷此战带伤参赛;中国台北林昀儒/郑怡静直落三局战胜匈牙利组合斯祖迪/佩格尔;日本组合水谷隼/伊藤美成3比0战胜法国组合弗洛雷/加斯尼尔。上述胜出的三组合同样获得东京奥运会混双“入场券”。(完)
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本报杭州12月11日电
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《方案》提出,要严格按课程标准和进度教学,不随意增减课时;小学一年级要严格按课程标准“零起点”教学;除正常调课外,不得挤占思政、音乐、体育、美术、劳动实践等课程课时,严禁制作“阴阳”课表。